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京食药监局2014工作成绩大盘点

健康台 央视网 2015年01月05日 15:48 A-A+ 二维码
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        记者从刚刚结束的北京市食品药品监管系统工作会议上获悉,2014年,组建一年多的食品药品监管局工作成绩斐然;2015年北京市食品药品监管局将完善各项制度规范,运用现代科技手段进一步加大对食品药品的监管力度。

        盘点2014 

        统一权威高效食药监体系初步形成  “在机构建设方面,市级、16个区县和全市322个街乡均成立了食品药品监管机构和食品药品安全委员会,将食品药品安全工作纳入本级政府重要议事日程。此外,我们在市、区县人大代表、政协委员和专家学者中聘请近百名特约监督员,在社区、村庄聘用8200余名食品药品安全信息员,初步构建了社会监督网络。”北京市食品药品监管局局长张志宽在会上表示。此外,12331食品药品投诉举报中心共接收投诉举报41849件,解答群众咨询58105件,办结率达95%以上。

        从源头控制食药风险  北京市食品药品监管局针对当前食品领域的新兴业态以及食品安全监管标准存在的空白,组织制定了《工厂化豆芽生产许可审查细则(2014版)》、《即食鲜切蔬果生产许可审查细则(2014版)》和《牛、羊肉片(卷)生产审查实施细则(2014版)》。记者了解到,以豆芽为例,每天北京市民消费近400-500吨;随着人们生活节奏的加快,即食鲜切蔬果、牛羊肉片、卷的消费量也逐渐加大,这些规则的制定,有利于从生产源头控制食品安全风险。
        此外,北京市食品药品监管局还制定了《北京市医疗机构制剂规程(2014版)》,收载制剂品种101个;发布10个医疗机构制剂技术指导原则,使制剂管理更加严格规范,特别是推动了儿童制剂标准提高工作,降低了儿童用药风险。

        公众服务便捷可监督  北京市食品药品监管局对各项食品药品行政许可事项进行了优化整合和流程再造,优化后,由原来行政许可39项、服务事项31项,整合为行政许可32项、非行政许可11项,整体减少许可项目近40%,累计减少审批工作日246天。张志宽介绍,“我们制定下发了《窗口工作人员服务规范》,建立健全政务公开、首办责任、一次性告知、限时办结、工作考评和群众监督等制度,提高了服务的规范化水平。”

        行政执法更加严格规范  对于食品药品领域的违法行为加大了打击力度,仅在医疗器械“五整治”工作中,全系统就出动执法人员2万余人次,检查医疗器械生产、经营、使用单位9487家次,责令整改563家次,责令停产停业17家次,撤销证件458张,查处医疗器械违法案件151件。同时,制定了《食品药品行政指导实施意见》,通过行政辅导、行政提示、行政告诫、行政建议、行政约谈等非强制性行政措施,主动为相对人提供指导服务,用制度规制以罚代管等问题。

        实施专业化监管   食品药品监管机构改革后,北京市食药监系统3500名在编人员平均年龄39岁,其中本科以上学历占90%,硕士研究生以上学历近1/4%,博士学位73人,队伍呈现高素质、专业化、年轻化的特点。北京市食品药品监管局新设食品药品互联网监测中心,并在食药稽查总队设立网监大队,对全市2.9万家经营食品药品的网店、网站、平台实现专业监管。为322个街乡配备了1142套食品药品快速检测设备,提升了基层发现和控制风险的能力。北京市食品药品安全委员会成立了由3名中国工程院院士、51名国内知名专家、10家顾问单位组成的专家委员会,为监管工作提供科学智力支持。

        展望2015

        将向社会公示权力清单  将全面梳理涉及食品药品监管的各项权力,按照层级事权分解细化,形成市局、区县局和直属分局、街乡所三级权力清单,并向社会公示,做到清晰、公开、透明。张志宽表示,这样做是为了杜绝法外权力,让社会共同监督,超越清单的事情不可为。

        推进许可流程公开透明  所有行政许可事项的业务流程,将与信息化建设紧密对接,逐步实现网上办理,做到受理全过程痕迹可查和审批各环节责任可溯,为公众提供更加便捷高效的服务,接受社会监督。

        将严格规范自由裁量权  在2014年制定实施市局、区县局两级案件审理委员会工作规程和重大案件局长办公会集体决策制度的基础上,进一步对自由裁量权予以严格规范,确保执法公平、公正。出台自由裁量权基准制度,严格自由裁量适用原则,明确从重、从轻、减轻及不予处罚的等级划分和具体情形,使自由裁量权行使适当、公开透明。

        加大信息公开力度  加大行政审批、行政许可和行政处罚等信息公开力度,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,都要依法、全面、准确、及时公开,回应社会关切,让市民看得到、听得懂、能监督,推进行政权力公开透明运行。

        另悉,2015年,北京市食品药品监管局将在全市设立500个社区监测站点,为食品药品安全信息员配备便捷式快检设备,提升基层风险监测与防控能力,动员社会力量参与监管工作。此外,依据新修订的《医疗器械管理条例》,并密切跟踪《中华人民共和国食品安全法》的修订进程,抓紧配套制度制修订。进一步推进药品及医疗器械相关技术规程、指导原则、检查标准等制修订工作,加快制定完善覆盖食品药品各领域、各环节的规则制度。


 

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