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  贵州省商务厅

  药品流通行业是关系人民群众安全用药、放心用药的非常重要的行业。为保证贵州省药品流通行业更好地适应国家医药卫生体制改革发展要求,依据《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《贵州省商务发展“十二五”规划》,综合谋划,编制《贵州省药品流通行业发展“十二五”规划》,规划期为2011-2015年。

  一、贵州省药品流通行业发展现状

  “十一五”期间,特别是医药卫生体制改革以来,贵州省药品流通行业进入了快速发展期,药品供应保障能力明显提升,覆盖城乡的药品流通网络基本形成。

  (一)市场规模逐步扩大。2010年全省医药商品销售总额达到152 亿元,较上年增长17%。“十一五”期间,全省医药商品销售总额复合年增长率达到20%。截至2010年12月,全省有药品批发企业183家,药品零售连锁企业49家,连锁药店门店1024家,零售药店门店总数8948家。

  (二)行业集中度不断提高。纳入省医药商业协会统计的183户批发企业中,2010年主营业务收入5000万元以上的企业有47户,占全省医药商业销售收入的72%;主营业务收入超亿元的企业14户;排名前30位的企业销售额合计占全省医药商业销售总额的58%,排名前10位的企业销售额占全省销售总额的25%。

  (三)行业管理初见成效。“十一五”期间,药品流通企业准入条件更加规范,新型药品流通方式逐步发展,省医药商业协会恢复成立并逐步发挥作用;执业药师队伍逐渐扩大。

  (四)社会作用不断增强。一是就业人员增加,2010年,贵州省药品流通行业平均从业人员近4万人,较2005年增长30%,从业人员的增加有效的促进了就业,也更好的方便了群众购药、咨询。二是行业领军企业成为药品储备骨干,有效保障了应对抗震抗旱、甲型H1N1流感等突发事件的相关药品保障及供应。

  贵州省药品流通行业在取得一定成绩的同时,仍存在不少制约该行业发展的突出性问题:一是行业主体小、散、弱。药品流通行业组织结构分散,现代化程度低,物流成本高;二是行业发展不均衡,城乡分布不合理,边远地区药品配送网络未能全面覆盖,需求结构与市场供给结构存在差异,同质化竞争突出。三是专业人才缺口大。全省零售药店总量8948家,仅有的1230 名执业药师在药品经营企业执业的只占20%左右,按照“零售药店必须按规定配备执业药师为患者提供购药咨询和指导”的规定,缺口极大。四是流通秩序有待规范。针对药品购销领域出现的违法违规和市场交易秩序混乱的现象,部分管理措施有待健全和完善。

  二、“十二五”期间贵州省药品流通行业发展形势

  (一)政策机遇。“十二五”期间,随着国家新一轮西部大开发战略和贵州“大物流产业”战略的实施,《全国药品流通行业发展规划纲要(2011—2015年)》、《贵州省生物医药产业发展“十二五”规划》、《贵州省人民政府关于加快推进流通产业发展的若干意见》等政策文件的出台,贵州省药品流通行业将迎来“转方式、调结构、上规模”的重要战略机遇期。

  (二)市场机遇。“十二五”期间,随着全省经济社会的持续快速发展和积累增加,人民收入水平的提高,医疗卫生体制改革深化和基本医疗保障制度覆盖率的加大,以及人民群众就医消费能力增大和城乡人口老龄化的影响等因素,均为贵州省医药市场扩大规模、迈上新的台阶提供了动力。预计到2015年,全省医药商品销售总额将突破300亿元,年均增长20%左右。“十二五”期间的巨大医疗消费潜能以及持续增长的消费需求,将给贵州药品流通行业发展带来新的机遇。

  (三)挑战与机遇并存。随着国家医药卫生体制改革的不断深化,提升了行业做大中国医药市场的期望值,随之而来的国内、国际医药流通市场的竞争必将加剧,这一方面将强力促使药品流通企业优胜劣汰和新一轮的兼并重组,另一方面也将引发地方保护主义,影响统一市场的健康发展。从贵州的实际情况来看,由于贵州省药品流通行业基础薄弱,行业规模小,企业创新能力不强导致竞争能力弱,总体水平较低,短期内实现转型升级存在一定困难。贵州省药品流通行业持续健康发展面临严峻挑战。

  三、指导思想和发展目标

  (一)指导思想

  紧紧围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,全面贯彻落实科学发展观,把确保人民群众吃上放心药、方便药作为工作的出发点和落脚点;以深化医药卫生体制改革、加快转变行业发展方式、促进行业可持续发展为主线,以做大做强龙头企业为支撑,以加强行业基层网络建设为重点,以规范行业经营秩序为手段,加快药品流通行业结构调整,提高药品流通体系的特色化、规模化、集成化、科学化、信息化程度,推进药品流通行业稳定持续健康发展。

  (二)发展目标

  形成1-2家面向国内市场、积极开拓国际市场,年销售额超50亿元的省内大型药品流通企业;培育2-3家年销售额超20亿元的省内药品流通骨干企业。

  培育2-3家国内知名的药品零售连锁企业,每个企业拥有分店达到200个以上,并进入中国药品零售连锁百强企业;培育一批区域性药品零售连锁企业,每个企业拥有分店达到100个左右;全省连锁药店门店数占零售药店门店总数的比例由2010年的10%提高到40%以上。

  四、基本原则

  (一)以人为本,保障民生。把满足人民群众对医药资源的需求放在第一位,重点解决关系民生、公益的问题,确保人民群众买药方便、吃药放心,保证药品应急储备。

  (二)政府引导,社会参与。加强政府在完善监管和服务制度、合理布局和统筹规划、筹集专项资金和指导储备等方面的职责,鼓励社会力量参与,创造公平、有序、高效的医药流通发展环境。

  (三)优化结构,增强实力。按照扶优扶强,提高行业集中度和流通效率,保证市场供应的原则,稳妥推进、引导药品流通企业兼并重组;在培育大企业的同时,引导促进中小企业健康发展。

  (四)统筹发展,扶持基层。坚持分类指导,城乡统筹,重点扶持、完善面向农村和边远地区的药品供应网络。

责任编辑:魏小刚

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