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    江西省商务厅市场秩序处

  

  刘文华副厅长参加药品流通“十二五”规划制定座谈会

    根据商务部《关于印发全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015)的通知》(商秩发[2011]123号)精神,结合我省实际制定了《江西省药品流通行业发展(2011-2015)》,并于2012年4月17日印发。现将有关情况介绍如下:

    一、起草过程

    去年5月全国药品流通行业管理工作电视电话会议发布《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015)》后,我厅及时贯彻会议精神,迅速组织我省《规划》起草。一是划拨专项经费用于《规划》起草。为圆满完成我省药品流通行业发展五年规划的制定工作,我厅安排2万元用于《规划》起草所需开支。二是委托协会起草《规划》。我省医药商业协会对全省药品流通行业情况比较熟悉,为增强《发展规划》的实用性、操作性等,参照商务部做法,将起草《江西省药品流通行业发展规划(2011-2015年)》工作委托给我省医药商业协会起草。三是深入调研,确定《规划》提纲。在《规划》起草前期,起草工作组深入我省大型药品批发和零售企业进行调研,重点赴萍乡、樟树、宜春等市、县对农村连锁药店及中药材市场发展状况进行深入调研,起草我省《规划》提纲,提纲经反复讨论后确定了整个《规划》的框架。四是召开座谈会研究《规划》。在《规划》起草过程中,我厅通过召开企业、省直相关部门、设区市商务主管部门座谈会,发放征求意见函等多种形式,对《规划》进行了论证,并经我厅综合处、市场秩序处和省医药商业协会多次研究,反复修改,形成了《规划》送审稿,经厅领导审签后,于4月17日正式印发。

    二、《规划》的框架和基本内容

    共四部分。

    第一部分是发展现状与形势

    重点反映江西省药品流通行业发展状况,指出行业存在的问题,分析了行业发展面临的形势。随着我省经济发展进入新的快速增长期,医药卫生体制改革的不断深化,人民生活水平的不断提升,对药品消费需求的提高必将带动药品市场规模的增加,为我省药品流通行业带来新的机遇。但我省药品流通行业基础薄弱,总体发展程度较低,管理水平、设备设施相对落后,人才匮乏,行业结构调整和实现转型发展仍有一定难度,行业发展也面临挑战。

    第二部分是指导思想和发展目标

    考虑到行业现状和医药卫生体制的关系,我们强调行业发展的基本原则是:把深化医药卫生体制改革,确保百姓吃上放心药、方便药作为出发点和落脚点。以做大做强龙头企业为支撑,以加强基层建设为重点。加快转变发展方式,优化管理模式,加快药品流通行业结构调整。创新工作方式,提高药品流通体系的特色化、规模化、信息化程度,健全诚信体系建设,保障药品流通行业健康有序发展。

    发展目标是:一是单个企业的规模不断壮大。形成1-5家年销售额过50亿的能覆盖全省且具备向外扩张能力的大型医药商业,20家年销售额过10亿,且网络较全、信誉和服务俱佳的有特色的专业化、区域化药品流通企业。二是行业集中度不断提高。药品批发十强企业年销售额占全省药品批发总额85%以上,药品零售连锁十强企业年销售额占药品零售企业销售总额60%以上;连锁店占全部零售门店的比重提高到2/3以上,县以下基层流通网络更加健全。

    第三部分是主要任务

    《规划》提出了行业发展的八项主要任务:

    一是完善药品行业布局。《规划》提出,规范并逐步制定药品批发零售网点合理设置和布局的具体规划,保障药品供应。

    二是调整行业结构。《规划》提出,鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做强做大,实现规模化、集约化经营,争取1-3家药品零售连锁企业创造条件上市。发展特色经营,支持老字号创新和我省驰名商标连锁药店创新经营方式。并根据我省情况,支持药品零售连锁企业发展农村连锁药店。

    三是健全药品供应保障体系。《规划》提出,充分发挥“万村千乡”市场工程等网络资源作用。实施“放心药”下乡工程,实现药品流通对基层的有效覆盖。建立中药材重点品种储备制度,建立相应的应急保障机制。

    四是发展现代医药物流 。《规划》提出,鼓励医药企业延伸服务。在满足医药物流标准的前提下,有效利用邮政、仓储等社会物流资源,发展第三方物流。以部分生物制剂等药品的冷链储运为基础,发展冷链特色物流。

    五是加快发展药品连锁经营。《规划》提出,鼓励药品零售企业开展药妆、保健品、医疗器械销售和健康服务等多元化经营;鼓励有条件的零售连锁业发展网上药店。鼓励连锁药店积极承接医疗机构药房服务和其他专业服务。引导大型批发、零售连锁企业积极拓展业务,发展农村连锁药店。

    六是发展樟树中药材市场。《规划》提出,加大樟树中药材专业市场流通信息化建设,建立中药材流通可追溯体系。培育中药材专业市场,强化中药材集散地位。

    七是健全行业管理制度。《规划》提出,制定完善与流通秩序有关的行业规范,打击违法违规行为,推进全行业信用建设,建立行业自律机制。

    八是加强行业基础建设。《规划》提出,建立行业标准体系和行业的统计制度。加强企业内部管理,提升经营服务水平。

    第四部分是保障措施

    为保障《规划》的顺利实施,我们提出了六项保障措施:一是加强组织领导,建立工作机制。完善工作体系,落实工作职责。结合国家医药卫生体制改革,进一步明确商务部门在药品流通行业管理的主体地位。各级商务主管部门积极参与同级医改领导小组的各项工作。建立与部门、协会和企业三个联系机制,形成工作合力,协调解决相关问题。

    二是加大政策支持,扶持药品流通企业健康有序发展。争取商务部和省、市、县财政支持。重点支持药品流通企业发展农村连锁药店。同时争取相关部门支持药店申请医保定点资格。

    三是改善行业发展环境,规范药品流通市场。规范药品招标采购及配送业务。保障药品批发企业平等参与招标采购及配送业务,在药品招标采购配送和具体的各项政策上对各种经济成分的药品流通企业一视同仁,打破地区封锁。推进中小药品流通企业信用建设,为创造良好的信用环境提供法律保障。

    四是发挥行业协会作用,提高行业自我约束和自我发展的能力。大力支持江西省医药商业协会的发展,积极探索行业协会发展模式,建立健全地方各级医药商业协会,指导行业协会制定和执行行规行约,开展行业自律。

    五是加强药品流通人才培训和人才队伍建设。建立药品流通人才培训机制,对全省各级商务主管部门的药品流通行业管理人员全部进行轮训,并组织药品流通企业积极参加商务部举办的企业管理人员和从业人员培训。

    六是推进规划实施。加强对《规划》实施的跟踪监督、检查评估、交流推广,确保药品流通行业发展的规划目标全面实现。督促指导设区市商务主管部门制定本地药品流通行业发展具体规划。

    相关链接:江西省药品流通行业发展规划(2011-2015年)

责任编辑:魏小刚

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  • 江西: 江西省,简称赣,地处中国东南偏中部长江中下游南岸,东邻浙江、福建,南连广东,西靠湖南,北毗湖北、安徽而共接长江;上通武汉三镇,下贯南京、上海,南仰梅关、俯岭南而达广州,省会为南昌市。全省东、南、西三面环山,北部临江。整个地势由外向里、由南向北倾斜。土地总面积16.69万平方公里,设南昌、九江、景德镇、上饶、鹰潭、抚州、赣州、吉安、萍乡、宜春、新余11个设区市。2000年第五次全国人口普查时,全省人口4140万。 地理、气候条件优越,物产丰富.森林覆盖率达60%。矿产资源丰富,在中国已探明储量的220多种矿产中,江西有101种,保有储量居中国前十位的有54种。经济,文化、体育、卫生、广播电视、新闻出版、社会福利事业等发展较快。 来自:互动百科