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    新中国成立之前,历经民国时期废除中医案的风波,中医药已是千疮百孔,奄奄一息。新中国成立初期,中药材市场混乱,药价不稳,药材的批发、零售均掌握在私商手里,国营企业和供销社经营品种和购销额所占比重很小。由于中药货源奇缺,广大群众有病买不到药、买不起药的现象普遍存在。因此,恢复和发展中药材生产、扩大药源、保证人民医疗需要成为当务之急。党中央、国务院和中央领导对中药工作非常重视,1954年,毛泽东主席指出:“中医中药在我国已有悠久历史,是我国几千年来同疾病作斗争的极其丰富的经验的积累,对于我国民族的生存和发展有着巨大贡献。直到现在它仍然是我国广大群众赖以治病的主要力量。”同年10月,中共中央在批转中央文委党组《关于改进中医问题的报告》中明确提出:“成立中国药材公司,加强中药的收购和供应工作,首先努力稳定中药的价格,对大的药材市场(如河北省安国)应注意整顿,并适当加强恢复。有重点地设立中药制造厂,试办中药(饮片)的加工、提炼和改进剂型等工作。”

    根据党中央指示,经过短暂筹备,1955年3月1日,商业部成立中国药材公司,中国土产公司、中国医药公司和全国供销合作社总社的中药业务同时移交中国药材公司。各地也相继成立了省、地(市)、县的药材公司,对中药材实行统一计划、统一经营、统一管理,从此结束了私营中药商垄断市场的局面。鉴于中药材生产和供应对象主要是分散在广大农村,为了加强中药经营,利于生产及市场的统筹安排,1955年7月4日起,中国药材公司由商业部移交全国供销合作总社领导,更名为全国供销合作总社中药材管理总局。1956年,为便于对私营中药商进行社会主义改造,自4月份起中药业务由全国供销合作总社移交商业部领导,恢复中国药材公司建制。1958年2月,为统一领导药政和药材经营工作,精简机构,进一步密切医药结合,中国药材公司被撤销,原担负的一切职责,划归卫生部药政管理局领导和管理。1964年,根据中共中央、国务院批转卫生部、商业部《中西药品、医疗器械经营管理体制的报告》,恢复中国药材公司,建制在商业部,以商业部为主,与卫生部共同领导。1969年,中国药材公司与中国医药公司合并为商业部医药组。1972年,扩建为商业部医药局。从1979年1月1日起,中药又由商业部交国家医药管理总局管理,恢复了中国药材公司的建制。1986年,国务院明确指出:“中国药材公司负责中药产、供、销的综合平衡和行业管理。”1987年4月,经国家经委、国家医药管理局批准,中国药材公司向国家工商管理局办理企业注册登记,成为具有法人资格的经济实体,担负行业管理和业务经营双重任务。

    一、40年的中药行业领导者

    中国药材公司成立后的40年间,名称和隶属关系虽几经变化,但始终肩负着全国中药行业的管理重任和国家中药储备任务。

    (一)发展药材生产

    中国药材公司始终贯彻党中央关于积极发展药材生产的指示和“发展经济,保障供给”的方针,把中药材生产放在工作的首位。通过组织生产,建立生产基地,使中药材生产有了巨大的发展,一些紧缺、常用药材如人参、当归、生地、贝母、川芎、三七、甘草、杜仲等品种,不仅实现了人工种植,而且种植面积和产量逐年扩大,在保证国内中医药临床用药的基础上,部分品种实现了出口创汇。为了有重点地发展地道药材,公司在重点产区建立了近70个品种、560个中药材生产基地,遍及全国26个省、自治区、直辖市。十一届三中全会以后,在联产承包制的基础上,公司又大力发展药材专业市场和种药专业户,为国家提供大量商品药材。公司还引种试种成功了不少进口药材,如西洋参、西红花引种获得了成功,并且还建立了基地,提供商品,减少了进口。为保护野麝资源,1980年在四川、陕西开展家庭养麝,在安徽建立了养麝场,在四川都江堰建立了养麝研究所,创立“活体取香”技术,并荣获国家科技进步奖。

    (二)保障医疗供应

    公司每年召开一次全国各省经理计划工作会议,除总结、布置工作外,对二类药材(即计划管理的品种)制定购、销、调拨计划;对三类药材,公司每年在春、秋季节再次召开交流会,对主要三类药材,由公司组织产、销平衡。对关系到国计民生的灾情、疫情、急救、急需的药材和中药进行储备,保证供应。对中药批发和零售单位,制定了“商品必备目录”,以保证医疗用药。

   

中国药材公司2012年工作部署会
                            中国药材公司2012年工作部署会

    (三)加强中成药和中药饮片质量管理

    为了加强中成药的管理,恢复、发展生产,提高质量,1956年中成药厂公私合营后,公司配合卫生部门在研究统一处方中,保留地方传统品种的特色,澄清一些混乱品种。1958年国家号召开展技术革新,公司又改革了一些设备和工艺。1973年国务院批转了国家计委、商业部《关于改进中成药质量问题的报告》,中成药生产得到重视,中成药厂的技术改造步伐加快。公司适时出台了《中药工业质量管理暂行办法》和《中成药生产工艺技术管理办法》,促进了中成药质量的提高。1983年,在国务院的支持下,公司就中药饮片生产、质量、管理体制问题进行了研究,并对中药饮片厂进行技术改造。经过10年的努力,中药饮片厂基本实现了以机械代替手工生产,提高了产量和质量。

    (四)牵头资源普查

    为了保证资源永续利用,合理开发,中国药材公司曾先后组织3次野生资源普查工作,摸清中药材的野生资源情况,共查出全国中药资源12087种,其中绝大部分是野生品种,另外还发现了一些野生新品种。撰写了《全国中药资源丛书》等著作,丰富了我国本草学的内容,这是迄今为止国内药材资源普查最全面、最权威的中药普查资料,为中药的可持续开发利用、科学研究提供了可靠依据。1995年,全国中药资源普查荣获“1995年全国十大科技成就奖”。

    二、国企改革的成功转轨

    40年来,中国药材公司在计划经济时代为全国中药行业的发展做出了不可磨灭的贡献,培育了深厚的行业功底。随着经济体制的转变,中国药材公司自20世纪90年代开始了国企改革征途。1994年,中国药材公司由行政管理向经济实体转变,全面转为企业化运作。1999年,公司归属中央直接管理,建立现代企业制度的步伐加快。2001年,组建中国药材集团公司,成功实现业务经营向资本运营的转轨。2003年,中国药材集团公司与中国医药集团总公司中西合璧,实现了强强联合、优势互补,进入了经营快速良性发展的新时期。2007年,成立董事会及监事会,公司迈入新的发展轨道。2008年,中国药材集团公司全面推进企业结构模式、核心产业类型的转变,启动事业部管理体制,对集团公司6家全资子公司和9家控股公司的业务进行专业化协调和经营管理。2010年,公司恢复使用“中国药材公司”的名称,并在新一届董事会的指导下开始了新一轮的发展。

  

中国药材公司参加全国药交会
                             中国药材公司参加全国药交会

    如今的中国药材公司秉承“传承融铸、弘扬发展,以现代中药产品和服务提升人民健康水平”的企业使命,以科技研发为先导,致力于中药产业现代化,业务涵盖中药材种植、经营、研发,中药饮片规范化研究,中成药制造,药品分销,零售等各个领域,已形成完整的产业链布局,形成了中药材种植与经营、珍稀药材替代品经营、中药饮片炮制工艺和质量标准规范化等核心竞争优势。

    打开我国中药行业60年的历史发展长卷,“中国药材”的诞生与发展是贯穿其中的重要篇章。从承担行业管理重任,到企业化参与市场竞争;从中药资源的普查与开发,到中药现代化的推进,“中国药材”承载着与生俱来的社会使命,在我国中药行业与时俱进的大环境中不断成长,同时为推动中药事业的发展不断创造新的价值。(子昂)

责任编辑:李澄

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