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    2011年是国家“十二五”开局之年,也是药品流通行业管理工作承前启后的一年,在商务部党组的领导和全国各级商务主管部门的共同努力下,行业管理工作已逐步走上正轨,取得了较好的成绩。2011年我们主要开展了以下工作:

    一、起草印发《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》(以下简称《规划纲要》)

    《规划纲要》是建国以来的第一个指导药品流通行业发展的纲领性文件,为行业今后五年发展指明了方向。社会各界对《规划纲要》给予较高的评价,成为去年行业的一大亮点。随后召开的全国药品流通行业管理工作视频会议,姜增伟副部长对加强行业管理和贯彻执行好《规划纲要》提出明确要求。

  

全国药品流通行业管理工作视频会议
                         全国药品流通行业管理工作视频会议

    二、加强行业基础建设

    一是建立实施了行业统计制度,编印了2010年度《药品流通行业运行统计分析报告》,每季度出统计报表,直报业务信息企业达700多家。二是加强了行业标准建设,将《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》等8个标准列入商务部标准工作年度计划。目前各项标准已基本起草完成,待审核后发布。三是组织了行业中高级职业经理人培训。已培训高级职业经理人127 名,启动了中级培训试点工作。还指导有关协会开展了药学技术人员培训。四是开始了中药材市场体系建设有关工作。开展了中药材市场调研,完成了中药材重点品种流通分析系统建设;与食品药品监管局和中医药局共同组织了四川省的中药材流通追溯体系建设试点。五是启动了“医药物流服务延伸示范工程”,召开了推广现场会,部分企业正在向新型流通服务业转型。六是指导中国医药商业协会创办了《中国药品流通》杂志,成为建国以来第一个全面反映药品流通行业改革发展的综合性刊物。

    三、努力为行业发展创造良好环境

    一是按照国务院医改领导小组第七次会议纪要要求,起草药品流通行业改革发展的意见,目前医改办正牵头修改。二是积极参与制定基本药物采购、公立医院改革、社会资本办医、药品价格形成机制等医改政策,努力保障行业企业的合法权益。

    一年来,药品流通行业的面貌开始发生改观,发展方向逐步清晰,行业凝聚力得到增强,企业发展和地方工作都取得可喜成果。我们欣喜地看到,中国首家年销售额过千亿的医药商业集团已经诞生;全国37个省、自治区、直辖市及计划单列市中,有27个已经通过机构编制部门发文明确了当地商务部门的药品流通行业管理职能,其他没有发文的地方也基本上开展工作;有10个省份行业发展“十二五”规划已经出台。

    2012年,我们将根据中央经济会议精神,按照把握科学发展主题和加快转变发展方式的总要求,继续发扬改革创新和勤奋敬业的精神,以全面贯彻落实《规划纲要》、指导和督促地方执行当地规划为主线,出台行业标准和管理办法等措施,进一步健全工作体系,充实地方工作手段,开创行业管理工作的新局面。今年工作重点如下:

    (一)促进行业结构调整,完善药品流通体系

    促进企业兼并重组,提高行业集中度,与相关行业协会和金融机构合作,搭建支持药品流通企业兼并重组的投融资平台。争取在2012年内贸发展专项资金中增加“放心药”服务体系建设工程。指导各省份尽快完成当地药品流通行业“十二五”规划的制定和发布工作,继续完善行业管理的国家、省、市、县四级管理工作体系。

    (二)支持现代医药物流发展,提高药品流通效率

    通过报刊网络媒体大力宣传推广“医药物流服务延伸示范工程”。适时总结四川省开展中药材流通追溯体系建设试点情况,召开现场会进行推广。制定出台医药物流方面的标准,以及20个中药材商品规格等级标准。

    (三)促进连锁经营发展,创新药品营销方式

    一是调研连锁药店承接医疗机构药房服务和其他专业服务的典型,适时推广经验,充分发挥社会零售药店的作用。二是研究扩大医保定点药店的范围,支持经营规范的连锁药店优先获得医保定点药店资格。三是促进网上药店发展,建立信息公开平台,集中展示已获得网上售药资质的企业,让百姓放心网购。

    (四)健全行业管理制度,规范药品流通秩序

    印发《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》等行业标准,出台相关管理办法,建立药品批发零售企业分级分类管理和登记公示制度,给地方商务主管部门工作抓手,并将有关企业名单提供给药品招标采购、医保等有关机构。会同有关部门共同整顿和规范药品流通秩序。

    (五)加强行业信用建设,推动企业诚信自律

    起草印发药品流通行业信用体系建设的指导意见,指导行业协会开展行业信用评价,制定和执行行规行约,加强信用知识培训。与药品监督管理部门合作,将有关执法信息纳入“商务领域信用信息系统”,建立违法违规企业和重点人员的信息采集、记录、公开、共享等制度。

    (六)加强行业基础建设,提升行业服务能力

    运行中药材重点品种流通统计分析系统,引导中药材种植生产和流通。完善药品流通统计系统,进一步提高直报企业数量和数据填报质量,及时分析季度和年度信息,引导企业发展,服务行业管理。制定人才培训工程方案,组织编写培训教材,指导地方商务主管部门和有关协会开展培训工作。组织开展全国药品流通企业岗位大赛。每个省份树立部分批发和零售企业内部管理优秀典型,筹划开展“企业内部管理年”活动。

    (七)加强与有关部门的沟通协调,形成促进行业发展的良好外部环境

    重点是在医改的政策协调中,进一步明确药品流通行业在国家医药卫生体制中的地位和作用,与国务院医改办等部门共同出台药品流通改革发展的意见。

    相信在全国各级商务主管部门和全行业的共同努力下,2012年药品流通行业管理工作将取得更好成绩,促进药品流通行业又好又快发展,为新医改和保障人民健康做出更大贡献。(商务部市场秩序司药品流通处)

责任编辑:李澄

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