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    药品流通行业管理工作是国家赋予商务部门的重要职责。按照国家商务部的要求,在武汉市委、市政府的正确领导下,在湖北省商务厅的指导下,武汉市以科学发展观为指导,以“抓基础、强素质、上台阶、促发展”为目标,克难攻坚,善谋实干,扎实有序地推进药品流通行业管理工作迈上新台阶。

    实施“四步走”策略,夯实行业管理基础

    面对新的职能、新的要求,武汉市商务部门从理清思路、突出重点、夯实基础入手,扎实开展“四步走”策略,力争药品流通行业管理工作起好步、开好局。

    第一步,理清职责,实现无缝对接。药品流通管理工作职责调整到商务部门后,他们根据商务部的要求,主动与市药监部门进行沟通,统一思想认识,明确了商务部门和药监部门在药品流通行业中的各自工作职责;建立商务部门和药监部门互相支持、积极配合的工作互动机制,实现了管理工作无缝对接。

    第二步,理顺体制,夯实基础工作。为切实履行好药品流通行业管理工作职责,在武汉市2010年机构调整中,商务局将药品流通行业管理工作纳入“三定”方案内容,明确了工作责任部门,增加了专职工作人员。积极建议市政府调整全市医改领导小组,及时将商务部门列为领导小组成员单位,以便商务部门参与全市医药卫生体制改革工作,参与有关政策的制定,反映行业的呼声和要求,协调处理有关问题。

    第三步,调查摸底,建立统计制度。为全面掌握武汉市药品流通行业的基本情况,熟悉药品流通行业经营特点,武汉市商务局市场秩序管理处集中时间和力量组织开展统计调研。2010年以来,分别走访了12家重点药品经营企业,召开了6次大型企业座谈会,组织各区商务部门对辖区药品经营企业进行统计调查。目前全市药品流通企业2948家,其中,批发376家,零售2572家;全年销售242亿,其中,批发220亿,零售22亿。通过调研走访和统计调查,广泛了解了药品流通企业经营状况,听取了企业的发展思路和意见,掌握了全市药品经营企业基本情况,为建立统计制度,推进行业管理工作奠定了坚实的基础。

    第四步,树立典型,发挥示范效应。龙头企业对于药品流通行业的发展具有代表性、导向性、示范性,抓好龙头企业是政府部门现阶段推进工作开展、改进管理方式、实现管理突破的着力点。为此,武汉市商务局大力支持龙头药品企业加快改革创新步伐,组织全市经济效益较好、综合实力较强、发展速度较快的药品批发和零售企业参加湖北省医药行业“生产企业十强”、“经营企业二十强”评选活动,扩大了龙头企业的行业影响力;支持龙头药品企业加快现代企业制度的建设步伐,将国药、九州通等企业列入武汉市资源节约型和环境友好型配套改革试点单位,引导企业实行可持续发展;支持龙头药品企业推进优化组合的工作,组织50家药品经营企业组建华中联盟,充分发挥企业各自优势,推动共同发展,加快了武汉市医药流通企业集约化、规范化发展进程。

    探索“三级管理”体制,建立行业管理长效机制

    为调动全社会支持和参与药品流通行业管理工作的积极性,形成管理合力,武汉市商务局积极探索“市、区、街”药品流通行业三级管理工作格局,层层推进,全面落实。

    市级管理部门加强领导,发挥“主导性”作用。根据国家商务部要求,为进一步增强全市药品流通行业管理全局性指导监督作用,2010年11月,由武汉市商务局代拟起草,武汉市人民政府办公厅印发了《关于加强药品流通行业管理工作的通知》,进一步明确了商务部门加强药品流通行业管理的工作任务和要求,保证了药品流通行业管理工作的有序开展。今年初,武汉市成立了由分管市长任组长、市直9个相关部门参加的药品流通行业管理工作领导小组,为工作顺利开展提供了组织保证。

    区级管理部门明确责任,发挥“主战场”作用。城区是药品流通管理的基础和关键。武汉市商务局明确了各区商务部门工作职责,协调各区政府落实办公条件,保障工作经费;组织推动各区商务部门明确分管领导和工作部门,认真制订工作方案,明确责任,指导各区商务部门开展药品流通管理宣传教育、落实统计调研工作;积极支持和督促各区商务部门全面做好对药品流通企业的服务工作,严厉打击药品流通环节的违规、违法行为,切实维护药品经营企业利益和药品经营市场秩序。

    街道工作部门强化落实,发挥“主力军”作用。由于武汉市药品零售药店分布较广,充分依靠最基层部门的一线工作能力,对完成药品流通行业管理各项工作任务,建立三级立体式管理格局具有重要意义。武汉市商务局通过政策推进到基层、联系深入到基层、任务分解到基层、人员培训到基层、表彰奖励到基层,充分调动和支持了街道工作部门的工作积极性,为推进药品流通行业管理构建了较为健全的管理体制,形成了较为明确的责任主体,奠定了较为坚实的管理基础。

    强化“四项制度”建设,提升行业管理工作水平

    通过制度加强管理,通过制度促进规范经营,是提升药品流通行业管理水平的关键。

    坚持调查走访制度,提高指导能力。针对药品市场、消费结构和企业发展的情况,武汉市商务局市场秩序管理处坚持上门走访与座谈研讨相结合,以上门走访为主,每月坚持安排3-4家企业进行走访;坚持专题调研,分别组织开展了医改对我市药品经营企业影响、药品企业现代化物流建设、零售企业经营现状和对策调研等专题的调研;创新调研方式,主动邀请和会同市职相关部门及区级部门组织联合调研。每次调研结束,均提出针对性的处理意见,并积极推进落实。

    坚持培训学习制度,提高队伍素质。为尽快掌握工作要求、明确行业特点、熟悉工作程序,市场管理处组织举办了4次药品流通行业管理培训班、以会代训培训班和药品流通统计培训活动,把培训对象覆盖到全部管理人员,培训内容涵盖到全部工作内容,有效提高了干部队伍管理素质和水平。

    坚持统计工作制度,提高管理水平。及时召开全市药品流通统计工作专题会议,传达学习商务部第一期药品流通统计工作会议精神和药品流通统计制度文件精神,对药品流通统计工作进行部署。组织全市各区积极行动,克服困难,广泛宣传,千方百计采取措施落实统计工作。目前,武汉市药品统计工作正稳步推进,典型企业数据汇总工作已基本完成。

    坚持联席商议制度,提高行政效能。根据药品流通行业管理中出现的新情况、新问题,市场管理处不定期召开药品流通行业管理工作领导小组联席会议,通报工作情况,研究突出问题,商议工作措施和推进意见。

    武汉市药品流通行业管理工作刚刚起步,我们的工作成效还很有限。武汉市商务局将认真贯彻落实商务部的部署和要求,围绕全面贯彻落实《全国药品流通行业发展规划纲要》,虚心学习借鉴兄弟城市的好经验,采取更加有力的措施,全面推进武汉市药品流通行业管理工作再上新台阶,为维护人民群众利益,促进药品流通行业健康发展做出新的贡献。(武汉市商务局)

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channelId 1 1 武汉市积极探索“三级管理”模式 1 药品流通行业管理工作是国家赋予商务部门的重要职责。按照国家商务部的要求,在武汉市委、市政府的正确领导下,在湖北省商务厅的指导下,武汉市以科学发展观为指导,以“抓基础、强素质、上台阶、促发展”为目标,克难攻坚,善谋实干,扎实有序地推进药品流通行业管理工作迈上新台阶。