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文/图 刘建华 赵 磊

  图为2011年11月中旬,新泰市局开展中药饮片专项稽查行动,执法人员在药店检查相关纪录与中药质量。

  细微之处见破绽

  调查受阻换思路千里求证办铁案

  从2011年9月起,山东省新泰市食品药品监督管理局开展了为期3个多月的中药饮片市场整治行动。行动过程中,他们曾先后查处了5起相关的非法经营中药饮片案件,净化了市场环境。而这一连串案件的起因,只源于日常检查中发现的一张随货同行单。

  细微之处见破绽

  2011年9月25日,新泰市局执法人员与往常一样,前往卫生院进行监督检查。他们此行的主要目的是对库存的药品展开常规检查,着重对上级通报的问题品种、重点抽验对象进行检查。

  检查过程中,执法人员对院方提供的相关资质材料进行核实。在一沓厚厚的药品购销凭证和资质材料中,一张关于中药饮片的随货同行记录引起了执法人员的注意,这一随货同行记录中显示,其所购进的丹参、赤芍、乌梅等6种中药饮片是从山东省某公司购进,均为同一批号。

  “细微之处见功夫”,职业敏感告诉执法人员,这一现象不合常理。他们索取生产厂家的资质材料查验,发现供货方资质《药品生产许可证》已过期,被委托人的身份资料也有出入。执法人员感到其中必有蹊跷,随即对该委托人经营的所有中药饮片品种及相关材料进行了重点检查。

  他们惊讶地发现,其他的品种均与那张随货同行单上的相关药品为同一企业、同一批号,相关纪录全部为手写,疑点明显。执法人员对相关证据和药品进行了查封扣押。

  调查受阻换思路

  案件进入调查取证阶段后,执法人员对该医疗机构进行了调查,进一步查明了此案涉及17个品种的中药饮片,货值13587.60元。当事人辩称其相关资质过期、委托书身份不符的问题是疏于更新管理的缘故,并重新提供了合法的新材料。

  事情变得复杂起来。“这中间哪个环节肯定是不对的”,执法人员心中的疑问反而扩大了,坚定了揭开真相的决心。他们对查封扣押材料和办案过程进行了梳理,当新资质与同一批号药品相关材料放到一起的时候,疑云重重。

  千里求证办铁案

  通过前期调查,案件中涉及中药饮片的批号和委托人身份问题的疑点越来越大,尽快查实案件的相关情况是关键。

  为保证案件的查办效果,新泰市局派出执法人员,赶到该批中药饮片生产企业,在当地的监管部门大力支持配合下,对资质来源、委托人情况进行了调查。为了求证药品信息,他们特别对随货同行记录中所列药品的生产记录进行了查询,未找到相关记录,由此确定了该批中药饮片非法购进使用的事实。

  按照法律规定,新泰市局没收了该卫生院违法购进的中药饮片和违法所得,并处以货值金额4倍罚款。

  集中治理见成效

  该案查处之后,新泰市局并没有就此止步,画上句号。经过研究,他们认为中药饮片非法经营行为在辖区内并不是偶然现象,应当还有相同情况。

  基于这种认识,该局决定集中两个月时间,开展一次中药饮片专项稽查行动,并制订了《关于开展中药饮片专项稽查工作的实施方案》,分四个片区分工协作,不放过任何蛛丝马迹,着力解决中药饮片购进渠道混乱、储存条件差、包装不符合规定、违法违规经营等问题。

  执法人员对检查中发现的进货渠道可疑品种,追根溯源,先后对30多家医疗机构和50多家药品经营企业进行了重点检查,立案查处4起,涉案金额8万多元。至此,由一张随货同行单引出的5起中药饮片非法经营案件查办终结。

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channelId 1 1 一张随货同行单牵出5起中药饮片非法经营案 1 从2011年9月起,山东省新泰市食品药品监督管理局开展了为期3个多月的中药饮片市场整治行动。行动过程中,他们曾先后查处了5起相关的非法经营中药饮片案件,净化了市场环境。而这一连串案件的起因,只源于日常检查中发现的一张随货同行单。